Также необходимо наличие надписи, содержащей следующий текст: алкогольная продукция противопоказана лицам до 18 лет, пожилым людям, лицам, страдающим бессонницей, гипертонией, беременным женщинам, людям с заболеваниями сердца, почек печени, центральной нервной системы, а также водителям. С учетом таких уведомлений на таре не останется места для уникального дизайна, особенно для популярных марок с большой историей. Данные противоречивые требования поднимают вопрос об интеллектуальной собственности.

Несмотря на обеспокоенность подобными вопросами Минэкономразвития, производители алкогольной продукции не придают особого значения этой проблеме. Уверенность, что сей факт не повлияет на снижение продаж, подпитывает опыт, полученный в Австралии на сигаретной продукции, когда размещение изображений легких, пораженных раком, совершенно не повлияло на спрос.

Еще один пункт вызвал неоднозначные мнения. Новая терминология, которую хотят ввести в России для ряда алкогольных напитков (ром, джин, виски и др.), отличается от принятых в ЕС. Считается, что это может привести к серьезной путанице. Но все-таки специалисты утверждают, что некоторые различия не скажутся на отношениях зарубежных и отечественных производителей алкогольной продукции. Разработка унификаций названий отложена.

Никогда прежде публичные обсуждения документов ТС не были столь горячими, как завершившиеся в декабре прошлого года дебаты по проекту об алкоголе. Одной из самых острых тем стал вопрос о приравнивании пива к крепкому спиртному напитку.

Эксперты предсказывают значительные изменения такого бизнеса. А для некоторых организаций данное положение приведет к разорению. Белорусскими представителями было сделано предложение о создании специального технического регламента на пиво. Тем не менее, сторонам не удалось прийти к общему знаменателю.

Серьезным дискуссионным вопросом также стал вопрос о запрете использования ПЭТ-тары для пива, молочной продукции и детского питания. Такое положение техрегламента повлечет значительный рост цен на всю продукцию, фасуемую в ПЭТ-упаковку.

Разработчики технического регламента озадачены возникшим противоречием. Повышение цен на пиво заставит средний класс его потребителей обратить внимание на дешевые крепкие алкогольные напитки и суррогаты, которые опасны для здоровья и жизни. И все-таки, не найдя путей согласования, итогом встречи стало вынесение техрегламента «О безопасности алкогольной продукции» на внутригосударственное обсуждение с учетом всех замечаний, правил проведения исследований и перечня стандартов, обеспечивающих обязательное исполнение требований.

Целью проекта является обеспечение безопасности граждан путем установки единых, обязательных требований для всего оборудования, выпускаемого на территории Таможенного союза.

Задачи по разработке техрегламента:
• сосредоточение всех требований к данному оборудованию;
• правила безопасности;
• маркировка продукции единым знаком;
• правила обращения на рынке;
• порядок подтверждения соответствия и др.

Требования, которые будут установлены данным техническим регламентом, распространяются не только на производимое новое оборудование, работающее под избыточным давлением, на территории всех стран-участниц ТС, но и ввозимые б/у установки.

Техрегламент Таможенного союза, разработанный в соответствии с Директивой ЕС 97/23/ЕЕС от 29 ноября 1999 года, в отличие от Европейской, имеет более жесткие условия процедуры подтверждения соответствия. Всё оборудование, функционирующее под избыточным давлением, должно иметь сертификат соответствия или декларацию, выданные в аккредитованных лабораториях по результатам исследований и испытаний, утвержденных Комиссией Таможенного союза.

Введение в действие техрегламента предполагается с начала 2014 г.

Поручение Игоря Шувалова от 20 декабря касается приведения техрегламента транспортных средств в соответствие с существующими правилами прохождения техосмотра. Поручение касается не только национального регламента, но и документа, предназначенного для функционирования на территории Таможенного союза, действие которого начнется в 2015 году.

До сих пор новые и подержанные автомобили при прохождении ТО проверялись на соответствие техрегламенту. Однако в 2011 году осенью правительство приняло решение о чрезмерной жесткости требований, из-за которых процедура проверки происходит медленно и дорого. Поэтому в декабре 2011 года отдельным постановлением правительства были установлены новые правила прохождения техосмотра, вступившие в действие в январе 2012 года. В письме к Игорю Шувалову Алексей Цыденов, замдиректора департамента промышленности, излагает необходимость устранения юридической коллизии.

По словам Артема Костыренко, из Высшей школы экономики в техрегламенте много избыточных условий к подержанным машинам. Некоторые из них не влияют напрямую на безопасность ТС или повторяют требования к новым авто, соблюдать которые должен производитель. К ним относятся проверка всей электропроводки, одометра, затяжки всех болтовых соединений, высоты подголовников и многое другое.

Минпромторг должен выполнить поручение Игоря Шувалов до 1 июля. Ответственные лица считают, что за основу следует брать техрегламент, так как он утвержден Комиссией таможенного союза. Правила техосмотра планируется приводить в соответствие с этим. Министерство оценит целесообразность корректив и самого техрегламента.

По мнению Богдана Осокина, эксперта движения автомобилистов под названием «Свобода выбора», если требования не будут синхронизированы, у операторов техосмотра возникнет путаница. На данный момент все предприятия проводят проверку машин, руководствуясь правилами на основе законодательства – так оценивает ситуацию Игорь Волчек, генеральный директор НП «Союз предприятий технического осмотра». Как отмечено, правительственная инициатива не будет касаться производителей авто. Для выпуска машин в эксплуатацию требования останутся жесткими.

Комиссией определен ряд стандартов, добровольное выполнение которых обеспечит соблюдение требований принятого техрегламента ТС. Помимо этого был утвержден ряд правил по проведению испытаний и отбору образцов на подтверждение соответствия изделий.

Под действие техрегламента попадает текстиль, некоторые нетканые материалы, трикотажные и кожгалантерейные товары, фетр и войлок, текстильно-галантерейная и кожаная продукция, меховая одежда и аксессуары, искусственная кожа и ковровые изделия, изготовленные на специальных станках.

Выданные до вступления в силу нового техрегламента документы о соответствии будут считаться действующими до окончания предусмотренного срока, максимум до 01.07.2014 г. Исключение составят декларации и сертификаты о соответствии, полученные до момента официальной публикации Решения КТС. Срок их применения не ограничивается.

Согласно правилам нового техрегламента, зарубежные и местные производители и поставщики могут выпускать в обращение свои товары, произведенные по требованиям ранее установленных на территории ТС нормативно-правовых актов. Данное правило применяется исключительно при наличии документов, подтверждающих качество изделий, оформленных до дня официальной публикации Решения КТС.

С 01.07.2012 г. запрещено оформлять документы о соответствии нормативно-правовым актам ТС или национальным стандартам стран-участниц ТС, действующим ранее.

Стоит учитывать, что настоящая редакция техрегламента прошла неоднократную доработку после публичного обсуждения, проводимого Министерством РФ по экономическому развитию. В ходе обсуждения общественные организации получили возможность внести замечания и поправки к тексту документа. В результате некоторые аспекты были исключены, другие – доработаны. Например, была отменена сертификация обуви в обязательном порядке, а действие декларации о ее соответствии продлилось. Также уточнению подвергся перечень документов, подаваемых в сертификационный орган для получения нужных официальных подтверждений.

Решение КТС вступает в силу непосредственно с момента публикации на странице официального сайта ведомства.

Согласно техрегламенту, все декларации и сертификаты соответствия, выданные до момента вступления в силу нового документа, будут считаться действительными. Это возможно в течение предусмотренного срока действия, максимум – до 15.02.2015 г. До наступления этой даты разрешен выпуск продукции в обращение, если она изготавливается в соответствии с ранее введенными нормативными актами международного (ТС) и национального характера и при условии, что на нее имеется сертификат.

Маркировка такой продукции должна производиться не единым знаком, предназначенным для рынка ТС, а маркировкой соответствия, установленной законодательством одной из стран-участниц ТС. В новом техническом регламенте указывается, что до 15.02.2015 г. государственную регистрацию проводят для следующих видов продукции: бутилированная питьевая и столовая минеральная вода, тонизирующие напитки, пищевые добавки, ароматизаторы, бактериальные закваски, а с ними продукты, в получении которых задействовались генетически модифицированные микроорганизмы (ГМО).

Как только новый техрегламент ТС вступит в силу, начнут производиться работы по унификации названий и терминов товаров и продуктов, для которых будут разработаны дополнительные нормативные акты.

В соответствии с введенными правилами в едином государственном реестре будут указываться сведения о производственных предприятиях, занимавшихся ранее изготовлением пищевой продукции. Для них процедуру госрегистрации проводить необязательно.

Также Комиссией принят ряд правил, при выполнении которых будет обеспечено соблюдение требований вышеуказанного техрегламента. Помимо этого утверждены стандарты, где указаны методы проведения испытаний и отбора образцов, имеющие место при подтверждении качества продукции, а также при реализации технического регламента в целом.

На страницах официального сайта Комиссии можно ознакомиться с текстами Решения и техрегламента на пищевые продукты в любое время.

Основной задачей нового технического регламента станет препятствовать нечестным производителям, пытающимся ввести потребителя в заблуждение с помощью недостоверной информации на этикетке или упаковке пищевой продукции.

Проект технического регламента определяет спектр требований к фасованным продуктам питания, устанавливает принцип формирования наименований продукции, а также правила маркировки состава и отличительных характеристик. Стоит учитывать, что реализация нового техрегламента в отношении маркировки пищевых товаров, проводится совместно с другими техническими регламентами, касающимися отдельных видов продуктов питания. Среди них регламенты ТС и ЕврАзЭС, требования которых не противоречат основным положениям нового документа, а гармонично их дополняют.

Также определен срок, во время которого возможно осуществлять производство пищевых продуктов согласно требованиям нормативно-правовых актов ТС или национальных законов относительно маркировки, действующим ранее. Срок заканчивается 15.02.2015 г., а обращение обозначенного товара на рынке разрешено до окончания его срока годности.

По мнению экспертов, благодаря новому техническому регламенту станет возможным предотвращение действий недобросовестных производителей, направленных на преднамеренный обман потребителей. Например, в новом документе озвучен запрет на указание в названии реализуемого продукта элементов, отсутствующих в его составе. Раньше фирмы-изготовители злоупотребляли этим часто.

Дополнительно в техническом регламенте содержатся новые требования для стран-участниц ТС, касающиеся обязательного указания полного перечня составляющих элементов на упаковке, включая ароматизаторы и другие пищевые добавки, употребление которых запрещено при некоторых заболеваниях или может спровоцировать аллергию. Впервые устанавливается ограничение на акцентирование отличительных особенностей товаров. Если такие свойства планируется отметить на упаковке, предварительно придется их доказать.

Планируется, что с началом действия нового техрегламента потребитель узнает достоверную информацию о планируемых покупках и сможет легче ориентироваться среди многообразия товаров.

Согласно новому стандарту определяются правила процесса осуществления сертификации услуг на добровольной основе для сертификационных органов при условии, что системы добровольной сертификации были созданы согласно действующему Федеральному закону. Также организации должны получить регистрацию в соответствии с установленными Рекомендациями по содержанию и форме документов, требуемых для регистрации системы сертификации (добровольной). Процедура осуществляется федеральным органом, наделенным исполнительной властью в сфере технического регулирования.

Стандарт, регулирующий оценку соответствия качества производимых услуг в России, вводится впервые. По уведомлению Росстандарта, новый документ начнет действовать во второй половине 2012 года.

Нормативы, указанные в новом стандарте, распространяются на определенные виды услуг, к которым всегда предъявлялись особые требования. В их числе определенные показатели качества и безопасности выполняемых для потребителя работ. Неизменно услуги будут регулироваться нормативными, правовыми и другими документами, включая техрегламенты, в которых указываются желаемые качественные показатели предоставляемых гражданам работ, а также методы их оценки, анализа и учета.

В соответствии с постановлением Комиссии Таможенного союза сертификаты соответствия, оформленные на основе национальных стандартов до момента введения нового техрегламента, могут использоваться на протяжении всего периода применения продукции. Однако эти документы после 15 февраля 2015 года уже не будут действительными. Но такие сертификаты, выданные еще до даты публикации постановления КТС, будут иметь силу на протяжении всего периода их применения.

Со дня введения в действие нового технического регламента будет наложен запрет на процедуру сертификации, осуществляемую по ранее функционировавшим нормативам, а также на получение сертификатов. В то же время ограничение не касается продажи изделий, произведенных с учетом установленных раньше критериев законодательства государства-участника ТС или Союза при наличии документов, подтверждающих соответствие.

В этой ситуации изделие должно иметь соответствующую маркировку – знак, который является обязательным условием для обращения на рынке. Однако национальным знаком соответствия нельзя сопровождать соки и соковую продукцию, изготовленную на основе действовавших ранее стандартов.

Постановлением КТС также приняты соответствующие нормативы, а именно:

• список стандартов и положений, призванных обеспечить выполнение требований введенного техрегламента;
• свод методов контроля и положения, касающиеся порядка исследования и осуществления анализа.

Выполнение этих правил необходимо для внедрения технического регламента и оценки соответствия товаров критериям, содержащимся в новом нормативном акте. Данное постановление Комиссии ТС вступает в действие со дня его публикации.

Предложения по поводу изменения сроков вступления в силу данных технических регламентов исходило от Министерства промышленности, а также торговли России. Информация, доступная для ознакомления на официальном ресурсе ведомства, включает пояснительную записку, в которой сказано, что ранее уже были приняты подобные документы ТС. Введение новых нормативных актов намечено на 01.07.2012 г. (о детских изделиях) и на 15.02.2013 г. (об устройствах, применяемых во взрывоопасных работах).

Специалисты Минпромторга придерживаются мнения, что принятие внутригосударственных и наднационального уровня техрегламентов приведут к существенному возрастанию уровня затрат предпринимателей, которые осуществляют деятельность в этих сферах.

Напомним, что техрегламент, формулирующий требования к степени безопасности устройств для функционирования во взрывоопасных условиях, должен был вступить в действие еще в марте 2011 года, а нормативный акт, содержащий критерии, предъявляемые к детским изделиям – в апреле минувшего года. Позже было решено перенести период введения двух технических регламентов на начало 2012 года. В постановлении акцентируется внимание на том, что изменение сроков обусловлено стремлением унифицировать российскую законодательную базу в соответствии с нормативными актами ТС.

Стоит уточнить, что документ, касающийся безопасности устройства для работы во взрывоопасных условиях, содержит требования к применению, продаже и изготовлению оборудования. Оно должно гарантировать безопасность во взрывоопасной среде в любых природных условиях. Кроме того, непременным является процесс оформления сертификата соответствия на эту продукцию.

Действие техрегламента ТС, содержащего требования к изделиям, предназначенным для детей и подростков, распространяется на продукцию для ухода за малышами (детские бутылочки, соски, посуда и др.), предметы одежды и обуви, книги, коляски, велосипеды, принадлежности для письма. Нормативный акт конкретизирует информацию о температурной, химической, механической, а также биологической безопасности этих изделий. Изготовители также должны в обязательном порядке получить сертификат соответствия на детские товары. Необходимо отметить, что в процессе разработки технического регламента эксперты ТС взяли за основу подобный российский аналог.